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2011年03月16日 两年前漳浦县人民政府一纸“通知”引发争议，至今未了 核心提示 漳州市漳浦县人民政府2009年下发的一纸关于 摩托车 交强险的通知，在当地引起的争议至今未了。 在安邦财产保险漳浦营销服务部的蔡松进经理看来，这纸通知，改变了当地9家保险公司该险种业务的格局，成了一家独大。而这一家，指的是中国人民财产保险股份有限公司漳浦县支公司（以下简称“人保财险漳浦县支公司”）。 这纸通知称，“为便于事故救助基金的归集、管理，对 摩托车 交强险作出规定：暂定由我县历年来承担交通事故社会救助义务最多、财产保险承保份额最大的财产保险机构出具保单”。 蔡松进认为，这其实就是以无指名方式将 摩托车 交强险业务指定由一家承办，“这样就等于独家垄断了”。在漳浦当地，有这种声音的保险公司不止一家。 不仅各家保险公司有这样的声音，昨天，不少漳浦的读者也纷纷拨打海都热线通968111反映此事。据悉，漳浦是漳州市的人口大县， 摩托车 遍布城乡， 摩托车 交强险业务量大。 【调查】“也就120块，给谁赚都一样” 昨天下午，记者来到漳浦县公安局交通管理大队车管办证大厅，发现办证大厅里只有人保财险的业务窗口，工作人员告诉记者，到别的保险公司虽然可以出具 摩托车 交强险的保单，但是“没有用”，见记者没有动，工作人员还催记者赶紧去准备两张身份证复印件。 修理工之家http://www.xlgzj.com 随后，记者拨通了一些代办 摩托车 证件的代理公司电话，自称已经购买了中华联合财险的 摩托车 交强险，能否委托他们挂牌办证。 当地纬通代理公司的工作人员告诉记者，如果开具了保单，那就没有办法了，除非重新开具人保财险漳浦县支公司的保单，因为在漳浦只有该公司能办理这项业务。 而另一家代理公司也告诉记者，虽然其他县市除人保财险外，其他保险机构都可以办理这项业务，但是对不住，在漳浦只有一个选择。 一位曾经经营代办 摩托车 上牌等业务的谢先生也很无奈，“县政府的文件我们不好发表言论，人家别的地方都放开了”。 一家雅马哈 摩托车 行的工作人员经过咨询后也确定地告诉记者，“买 摩托车 要想上牌，都必须到人保财险漳浦县支公司办理业务，其他保险公司的没有用”，“也就120块，给谁赚都一样，你没有必要那么较真”。 这位工作人员还告诉记者，他的朋友在另一家公司做保险，但是为了顺利上到牌，他也只好买了人保财险漳浦县支公司的 摩托车 交强险。 “这等于独家垄断了” 漳浦是人口大县， 摩托车 遍布城乡， 摩托车 交强险业务量大。 按中华联合财险漳浦营销部经理王建星估算，在漳浦当地， 摩托车 交强险一年保费收入在300万~400万元之间，但是历年赔付率低于25%，保险公司从事 摩托车 交强险业务都是处于盈利状态。因此，一直以来，很多保险公司都想从中分到一块“蛋糕”。 摩托车配件http://www.xlgzj.com 2009年2月19日，安邦财产保险漳浦营销服务部、人保财险漳浦县支公司、长安财险漳州中心支公司、太平洋财险漳浦支公司、平安财险漳浦支公司、国寿财险漳浦营销部、大地财险漳浦营销部、中华联合财险漳浦营销部、天安财险漳浦营销部等9家具有经营资格的保险机构，均在交警大队车管办证大厅及周围设点，开展 摩托车 交强险业务。 “我们当时一个月的保费量在5万到6万元之间”，安邦财产保险漳浦营销服务部的蔡松进经理回忆说，当时很多保险公司都从放开的市场里尝到了“甜头”，大家都铆足了劲，“但是，2009年9月27日漳浦县政府下发的这份通知，让我们几家公司都断了‘财路’”。 记者在这份漳浦县人民政府2009年下发的《关于印发漳浦县道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知》［浦政综（2009）121号文件］上看到，《通知》以“为便于事故救助基金的归集、管理”，对 摩托车 交强险作出规定：“暂定由我县历年来承担交通事故社会救助义务最多、财产保险承保份额最大的财产保险机构出具保单”。 蔡松进说，当时哪家公司做了多少业务都上墙了，业务量一排，无形中就以无指名方式将 摩托车 交强险业务指定由人保财险漳浦县支公司独家承办，其他保险公司停止该项业务，该通知自2009年10月1日起施行，“这样就等于独家垄断了”。 维修工具http://www.xlgzj.com “2009年10月1日前一天，他们车管中队的人就跟我们窗口的人说了，明天你们不能出单了”，蔡松进说，当年10月1日，他们就陆续把设立在车管办证大厅及其附近的业务窗口撤离了，并停止办理 摩托车 交强险业务；而人保财险漳浦县支公司则继续留驻，独家承办 摩托车 交强险，新上牌或参加年检的 摩托车 车主必须在他们的窗口办理 摩托车 交强险后，方可办理行驶证或行驶证年检。 “我们出的 摩托车 交强险保单，交警就不承认了”，平安财险漳浦支公司的管雪惠经理这样告诉记者。 【说法】 交警：小公司认为盈利少 主动退出该市场 针对此问题，漳州市漳浦县交警大队教导员杨建文告诉记者，2009年县政府确实下发了这一《通知》，“这一《通知》试行两年，截至今年9月27日。” 据杨建文介绍，近年来，交通肇事逃逸事件不断增多，导致抢救伤员、丧葬安抚等费用紧张，单靠医院开通绿色通道远远不够，易引发社会矛盾。于是按上级相关文件要求，由漳州市保险协会出面召集9家保险公司，协商从保费中提出部分先行垫付，当时其他保险公司都不愿意做，只有人保财险漳浦县支公司愿意，而目前，漳浦的交通事故社会救助基金主要由县财政和人保财险漳浦县支公司出资。 针对百姓和其他保险公司的质疑，漳浦县交警大队副大队长杨建生说，其实不是不承认其他保险公司的保单，而是许多小公司认为 摩托车 交强险这块业务盈利少，甚至入不敷出，他们主动退出了这块市场；如果是正规的、有保监会备案的保险公司，他们出具的保单，交警部门一直都是承认的，“没有只承认人保财险的保单、不承认其他保险公司保单这么一回事”。 内容来自修理工之家www.xlgzj.com 业内：这块业务抢都来不及 中华联合财险漳浦营销部经理王建星则告诉记者，一直以来公司都鼓励发展 摩托车 交强险业务，因为 摩托车 交强险的索赔率一直以来都很低，公司经营这块业务绝对是属于盈利状态，并不存在主动退出，抢都来不及。 天安财险漳浦营销部经理陈向阳也告诉记者，没主动退出这样的事情；平安财险漳浦支公司的管雪惠经理则认为，“自己做保险的，漳浦的 摩托车 交强险业务市场都放开了，我怎么可能不知道”。 一些保险公司也表示，不能以人保财险承担多少救助基金为借口，如果需要承担多少份额，他们也愿意按比例承担，大家一起来分摊 摩托车 交强险的“蛋糕”，把市场做活，公平竞争。 律师：可以由上一级行政机关责令改正 福建方圆人律师事务所洪亚斌律师说，根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第五条规定：“中资保险公司(以下称‘保险公司’)经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务”。县政府没有权力对保险公司进行资格准入的限定，县政府《关于印发漳浦县道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知》中，“为便于事故救助基金的归集、管理”的规定是间接地排斥竞争，变相地指定由某家保险公司承保，与法规相冲突，这是不恰当的行政行为，可以由上一级行政机关责令其改正，必要相关受害者可以寻求法律救济。 www.xlgzj.com □新闻背景： 据记者了解，该事件曾引起福建保监局的关注，2010年4月13日，漳州市保险协会介入协调，召集9家保险机构负责人协商解决 摩托车 交强险试行共保的有关事宜，形成会议纪要，作出“份额分配、试行共保”的共识。 但是各保险机构仍持有疑义，认为“承担份额的分配”做法还是没有根本解决问题，依然违反国家保险的相关规定。平安财险漳浦支公司的管雪惠经理说，“当时人保财险漳浦县支公司说要跟交警沟通协调，看是否愿意认我们的保单。” 同年6月24日，福建保监局对漳州市保险协会违反相关规定的错误分配，责令立即整改。(责任编辑：admin) |
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